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如何理解和把握貫徹黨中央決策部署只表態不落實應當追究黨紀責任的規定？

2023年修訂的《紀律處分條例》第五十六條第二款規定：“貫徹黨中央決策部署只表態不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。”此次修訂《紀律處分條例》將“貫徹黨中央決策部署只表態不落實”由原來規定在“對違反工作紀律行為的處分”一章，調整為“對違反政治紀律行為的處分”，更加凸顯了“貫徹黨中央決策部署只表態不落實”的政治危害，進一步體現了監督執紀工作中對此類行為必須要嚴肅查處的鮮明執紀導向。監督執紀工作中理解和把握“貫徹黨中央決策部署只表態不落實”行為，需要注意以下3點：

一是關于“貫徹黨中央決策部署只表態不落實”行為的突出表現形式。主要是黨中央決策部署一經作出，第一時間即明確表示要堅決貫徹執行，表態調門高、口號喊得響、行動不落實，實際是有口無心“空對空”，不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，對貫徹黨中央決策部署“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”。

二是關于“貫徹黨中央決策部署只表態不落實”行為與“落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通”行為的區別。這2類行為均要求在政治上造成不良影響或者嚴重后果，方予以追究黨紀責任，但在貫徹黨中央決策部署方面，前者是只表態不落實，只喊口號不見行動，也就是說完全不落實；后者是落實上不堅決，打折扣、搞變通。

三是“貫徹黨中央決策部署只表態不落實”行為屬于在政治上違反中央八項規定精神的突出表現，本質上是屬于形式主義、官僚主義的問題。實踐中，除《紀律處分條例》第一百三十二條列舉的情形屬于形式主義、官僚主義問題的典型表現形式外，《紀律處分條例》第五十六條、第五十七條、第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十六條、第一百四十九條等條款列舉的情形，只要符合形式主義、官僚主義問題的本質特征，均可認定為形式主義、官僚主義。

需要指出的是，一般情況下，如果將違反群眾紀律、工作紀律等問題認定為形式主義、官僚主義，應當在紀檢監察文書的“違反中央八項規定精神”問題中予以單列表述。但如果依照《紀律處分條例》第五十六條、第五十七條的規定，將某一問題認定為違反政治紀律，則不宜重復認定為“違反中央八項規定精神”，但在匯總“查處違反中央八項規定精神問題”統計數據時，仍應當納入形式主義、官僚主義問題予以統計。